“成立城乡同一的户口挂号轨制”、“打消农业户口与非农业户口”，国务院印发的《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》明白了上述鼎新行动，这标记着进一步推进户籍轨制鼎新起头进入周全实施阶段。《定见》出格提出，保障随迁后代平等享有受教育权力，不竭提高高校、职业院校结业生城镇落户率。此次户籍轨制鼎新，对我国教育鼎新成长有何意义?对结业生就业、随迁后代入学等有何影响?
一项可能影响上亿人“安家落户”的政策今天出台。国务院印发的《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》提出，成立城乡同一的户口挂号轨制，打消农业和非农业户口辨别性质;建制镇和小城市的落户限制将周全铺开，中等城市的落户限制也将有序铺开。这标记着进一步推进户籍轨制鼎新起头进入周全实施阶段。
《定见》明白，鼎新的方针是，“到2020年，尽力实现1亿阁下农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户”。《定见》同时提出，连系随迁后代在当地持续就学年限等环境，逐渐奉行随迁后代在当地加入中考和高考。此次户籍轨制鼎新，对我国教育鼎新成长有何意义?对结业生就业、随迁后代入学等有何影响?在今天进行的国务院新闻办新闻发布会上，公安部、教育部等八部分相关负责人，就这些社会关心的问题回覆了记者发问。
打破“农业”和“非农业”二元户籍模式——
栖身证持有人享有划一的根基公共教育权力
《定见》提出，“成立城乡同一的户口挂号轨制，打消农业和非农业户口辨别性质”。这意味着我国实施了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍经管模式将正式退出汗青舞台。
不再以“农业”和“非农业”辨别户口性质后，若何逐渐剥离与户籍相挂钩的包括教育、就业在内的社会福利，是此次鼎新的核心和难点地点。
对此，《定见》进行领会释：“进一步伐整户口迁徙政策，同一城乡户口挂号轨制，周全实施栖身证轨制，加速扶植和同享国度生齿根本信息库，稳步推进义务教育、就业服务、根基养老、根基医疗卫生、住房保障等城镇根基公共服务笼盖全数常住生齿。”
按照《定见》，我国将成立栖身证轨制。公平易近分开常住户口地点地到其他设区的市级以上城市栖身半年以上的，在栖身地申领栖身证。“栖身证持有人享有与当地户籍生齿划一的劳动就业、根基公共教育、根基医疗卫生服务、打算生育服务、公共文化服务、证照打点服务等权力;以持续栖身年限和加入社会保险年限等为前提，逐渐享有与当地户籍生齿划一的中等职业教育帮助、就业搀扶、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权力，同时连系随迁后代在当地持续就学年限等环境，逐渐享有随迁后代在当地加入中考和高考的资历。”
推动随迁后代在流入地接管教育并升学——
各地要把随迁后代纳入区域教育成长计划中
《定见》明白，“保证农业转移生齿及其他常住生齿随迁后代平等享有受教育权力”。教育部副部长刘利平易近暗示，随迁后代接管教育触及教育公允，党中心、国务院对此高度正视。最近几年来，教育部会同相关部分一路采纳切实有用的办法，积极推动随迁后代在流入地接管教育而且加入升学测验。
一是推动普惠性的学前教育。教育部会同财务部实施了“学前教育三年步履打算”。在这个打算中，专门设立了“城市学前教育的综合奖补”项目，目标在于要撑持处所以流入地当局为主、以普惠性幼儿园为主，解决进城务工人员随迁后代入园问题。经由过程这一步履，3年来已有跨越300万人次的幼儿受益。
二是推动以公办黉舍为主领受随迁后代接管义务教育。采纳“两为主”的政策，以流入地当局为主、以公办黉舍为主。最近几年来，公办黉舍领受随迁后代教育连结年均百万以上的增加，截至2013年年末，全国义务教育阶段的随迁后代有1200万人阁下，跨越80%在公办校就读。
三是推进中职免膏火政策。2012年国度中职免膏火政策受益学生占全数中职学生的90%阁下，到今年有19个省份已把免膏火政策扩大到全数在校的中职学生。“也就是说，在大都省份随迁后代在流入地接管中等职业教育是不收费的”。
四是推动随迁后代在流入地加入升学测验。今朝，有27个省份明白了随迁后代在当地加入中考的政策，有30个省份明白了随迁后代在当地加入高考的政策。2014年，有28个省份起头解决随迁后代在当地加入高考的问题，5.6万名合适前提的随迁后代打点了高考报名手续。
刘利平易近暗示，下一步，按照户籍轨制鼎新的整体要求，教育部将做四个方面的工作：一是在计划上，教育部要指导各地把常住生齿，包括随迁后代纳入到区域教育的成长计划之中。二是在经费上，要求各地要依照进城务工人员随迁后代在校的人数来拨付教育经费，同时加大中心财务对各地领受随迁后代黉舍的专项嘉奖力度。三是对峙分类指导，要求各省份随机应变，合理确定随迁后代入学政策，保障他们平等地接管教育。四是增强经管，不竭完美全国中小学生学籍信息经管系统，更好地增强对随迁后代接管教育的服务工作。
提高高校、职校结业生城镇落户率——
增强教育等公共服务举措措施扶植增添中小城市吸引力
中小城市是我国农人工的主要流入地。据统计，大约有50%以上的外出农人工分布在县级市和地级市。最近几年来，很多中小城市现实上已铺开了落户政策，可是却没有吸引农村转移生齿前来落户，若何增添中小城市的吸引力?
对此，国度成长和鼎新委员会秘书长李朴平易近暗示，要经由过程夯实中小城市财产根本、增强教育等中小城市公共服务举措措施扶植，加强中小城市的吸引力，增进新型城镇化成长和农人工落户。
“好比从国外的经验来看，良多闻名的大学都分布在中小城市，并且这些城市也是以而著名，但在我们国度这种环境是少见的。所以，我们要增强中小城市的市政根本举措措施和教育、医疗等公共资本设置装备摆设，这些资本要向中小城市和县城倾斜，还要指导高档职业教育院校在中小城市结构，优良教育和医疗机构在中小城市设立分支机构。”李朴平易近说。
另外，按照《定见》，要重点解决进城时候长、就业能力强、可以顺应城镇财产转型进级和市场竞争情况的人员落户问题。不竭提高高校结业生、手艺工人、职业院校结业生、留学回国人员等常住生齿的城镇落户率。
实现1亿农人城镇落户方针——
到2020年，根基使农人工都接管技术培训
农人工是我国鼎新开放以来陪伴着工业化、城镇化快速成长强大的新型劳动大军。此次户籍轨制鼎新，将对农人工逐渐融入城市具有主要感化。
人力资本和社会保障部副部长杨志明介绍，到客岁底，全国农人工总量是2.69亿人，此中外出农人工是1.66亿人。截至今年6月底，外出农人工已到达了1.74亿人，比上年同期增添了307万人，总量连结不变增加，增幅有所下降。
《定见》提出“实现1亿阁下农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户方针”，若何实现这一方针?杨志明暗示，多年的实践证实，不变就业是农人逐渐融入城市的安身之本。为此，当局将加大培训力度，增进农人工扩大和不变就业。“此刻农人工已到了以技术促就业的阶段。就全国环境来看，大要1/3的农人工接管过当局补助的技术培训，还有2/3没有接管技术培训。”
杨志明介绍，从今年起在全国启动实施“农人工职业技术晋升打算”，每一年培训2000万人以上，由人力资本和社会保障部负责的“春潮步履”、农业部负责的“阳光工程”、科技部负责的“星火打算”、扶贫办负责的“雨露打算”等培训，将对每一年新转移劳动力进行技术培训，对在岗的农人工进行晋升培训。到2020年，根基使农人工都能享受一次有当局补助的技术培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使农人工大部份由普工成长为技工，有前提的成长为高级技工，优异的还可以成长为技师。
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